青海省边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划的实施方案

社会工作网    2013-05-24

    为了深入贯彻落实《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》(民发[2012]170号)和《关于做好首批边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施工作的通知》(民函[2013]87号)精神(简称“三区”社工人才专项计划),加快推进我省首批边远贫困地区和民族地区社工人才专项计划的实施,充分发挥社会工作专业人才在贫困地区和民族地区社会工作事业发展中的积极作用,推动全省社会工作专业人才队伍建设协调发展,结合《青海省中长期社会工作人才发展规划(2011—2020年)》提出的目标任务和重点工程,制定本实施方案。

    一、指导思想

按照科学发展观的根本要求,立足于我省社会工作事业发展的客观现实,以满足贫困地区、民族地区人民群众服务需要,保障和改善民生为出发点,以提升公共服务水平为重点,以培养当地社工专业人才为基础,以专业社工人才使用为根本,以专业理念、方法服务为引领,推进社会管理创新和政府职能的转变,促进社会工作服务均等化目标的实现,营造社会工作专业人才发展的良好环境。

二、目标任务

    根据民政部“三区”社工人才专项计划下达的指标,2013年至2020年,每年选派50名社会工作优秀专业人才到我省国定贫困县和省定贫困县为重点地区开展社会工作服务。服务的重点领域为:社区服务、老年人服务、青少年服务、妇女儿童服务、婚姻家庭服务、贫困人口服务、农村“三留人员”(留守儿童、留守老人和妇女)同时,每年对支持服务的贫困县区由民政部培养30名社会工作专业人才,积极推动我省贫困地区和民族地区社会工作专业人才队伍建设。具体任务如下:

    (一)宣传普及社会工作知识、价值理念。

    (二)开展专业服务,完善社会工作制度。

    (三)发展社会工作机构,培养专业社会工作者。

   (四)建立志愿者队伍,开展志愿服务活动。

   (五)策划社会工作项目、领办民办社会工作机构。

    三、实施步骤

    按照“统一管理、分级实施、突出重点、统筹推进、需求为本、注重实效”的工作原则和调动省会城市、中心城市相关事业单位、社区、民办社会工作机构和高校社会工作专业人才资源,支持本省的受援地区的工作要求,首批选择条件相对成熟、有良好社会工作基础的县区给予选派支持,逐步推向其它地区,具体分为四个阶段。

    第一阶段(2013年3月25日4月14日)主要任务:宣传动员,调查服务需求,确定受援单位和培养对象。一是宣传“三区”社工人才支持计划文件精神,动员优秀社工人才报名参加支持受援地区实施计划。二是对受援县区服务对象需求进行调研,确定受援单位服务项目。三是推荐受援县区所培养的社会工作专业人员名单。

    第二阶段(2013年4月15日5月5日)主要任务:选拔确定选派人员名单,省民政厅与受援地区民政部门、社会工作专业人员派出单位签订服务协议。同时,对被选派人员召开动员会,开展业务培训,明确工作要求,提高思想认识,增强自觉担负支援贫困地区和民族地区社会工作服务的责任心。

    第三阶段(2013年5月10日开始)主要任务:将选定的社会工作专业人员派驻到受援单位开展专业社会工作服务。服务期限一般为一年。在一年开展重点领域服务的同时,逐步扩大社会工作专业服务覆盖面,惠及当地各类人群,使“三区”社工人才专项计划实施取得更大社会效果。

    第四阶段(2014年5月)主要任务:评估考核,总结工作。这一阶段工作分两个层次进行。一是在今年底,召开半年“三区”计划实施情况座谈会,重点是组织专家和督导老师对半年来派驻受援县区社会工作专业服务情况进行专业评估,及时总结好的经验和做法,对典型案例进行分享,研究解决实施中遇到的困难和问题。二是年度工作结束时,以计划执行情况和实施效果为重点,从派出单位、受援地区和单位以及被选派的社会工作专业人员角度,结合服务对象评价,对项目实施进行全面总结与考核评估。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导

实施“三区”社工人才专项计划”是民政部做出的重要决策部署,是支持边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作事业发展的重要举措,对推动实现社会工作服务均等化目标、促进区域协调发展、全面推进我省社会工作人才队伍建设具有十分重要的意义。

    “三区”计划全面实施由省厅社会工作人才领导小组办公室牵头组织,负责研究制定实施方案和年度工作计划,指导各地民政部门抓好落实工作。受援地区的民政部门一定要高度重视,精心组织,切实做好派出单位和受援单位的沟通衔接,为选派的社会工作人员安排工作单位,提供必要的工作学习条件,安排食宿等基本生活问题,做好日常管理和考核工作。同时组织选送本地区社会工作专业人员参加培训,选送的培养对象应具有良好的思想政治素质和职业道德,拥有较强的社会责任感和奉献精神,具有从事社会工作的基本专业知识技能实践经验和潜质的人员。

    为了使“三区”社工人才专项计划取得实实在在的效果,保证社会工作的专业性,成立“三区”计划实施评估考核专家小组,具体负责专业督导和效果评估考核。

    (二)加强保障措施

    一是做好资金保障。根据中央6部委办《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》(民发[2012]170号)规定选派工作经费按每年每人2万元标准由中央财政安排,主要用于到艰苦地区的工作补贴,交通差旅费用,保险费用等,培养工作经费按每人每天120元标准由中央财政安排,主要用于对“三区”符合条件的培养对象进行教育培训和补助食宿等。对于选派人员的培训费用和受援单位的社会工作人员的工作经费每人每年4000元将由省财政配套解决。要及时足额将选派经费拨付派出单位,保证被选派人员原有工资、津贴福利待遇标准不变,“三区”计划工作补贴落实到位。

二是做好政策保障。对到“三区”服务且考核合格的社会工作专业人员,除平等享受国家为推动西部开发,促进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区发展所制定的有关人才政策外,根据中央6部委办(民发[2012]170号)文件精神还可享受以下优惠政策:⑴在参加社会工作者职业水平评价考试时,其服务时间可作为社会工作经历时间。⑵对考核优秀的社会工作专业人才,选派单位在提拔使用或岗位聘用时,给予优先考虑。⑶对经与当地协商、自愿留在“三区”服务选派的人员,当地党委政府要协助解决其子女就学、配偶工作安置等事宜。⑷服务期满后报考社会工作专业硕士、博士研究生的,同等条件下优先录取。⑸对做出重要贡献的选派社会工作专业人才以及对执行社会工作专业人才服务“三区”计划成绩突出的单位,报上级部门按照有关规定给予表彰奖励。

    (三)加强监督管理

    加强对“三区”计划实施情况的跟进和监督检查,保证计划执行顺利进行。一是社工人员管理。受援单位要加强对被选派的社会工作专业人员的日常管理与考核监督,并在结束时将考核结果反馈选派单位,作为被选派人员年终考核和职务晋升考评的重要依据。对选派期间违纪人员,受援单位要及时通报派出单位,由派出单位作出相应的处理,并及时报上级民政部门。二是服务质量管理。社会工作专业人员要按照《社会工作者道德指引》规定,遵循助人自助理念,践行专业使命,在服务中要充分体现专业知识、专业方法和专业特点,对每位社会工作人员服务质量的评估要始终把握专业性的考量。三是财务经费管理。“三区”计划实施经费的监督管理,切实按照国家财政财务规定,严格拨付程序,强化审计监督,保证专款专用。

   (四)加强总结交流

    2013年是实施三区社会工作专业人才支持计划的开局之年,是探索经验、完善制度、奠定基础的第一年。我省社会工作基础比较薄弱,贫困地区、民族地区基础更加薄弱。所以在首批“三区”社会工作专业人才支持计划实施中要注重研究存在的困难和问题,加强各地区之间的交流与学习,注意收集工作信息,总结工作经验,要大力宣传先进典型与成功做法。为了使各地区之间得到及时交流和分享取得的成果以及典型案例,省厅社工人才办对各地“三区”计划工作执行情况将实行每月有督导、每月有通报,每季有评估,半年有考评制度。各地在实施过程如发现重大问题,及时与省厅社工人才办联系。

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