“赛擂台”让文明实践志愿服务深入村村寨寨——来自贵州省龙里县洗马镇的探索实践

中华社工网    2019-09-27

贵州省龙里县作为全国50个试点县开展新时代文明实践中心建设试点工作以来,洗马镇严格按照中央和省委、州委、县委的要求和部署,以“三能两创”为目标,创新以人居环境整治为抓手,全面发动群众进行集资,自愿投工投劳开展人居环境整治。通过开展观摩会、现场评分进行擂台比拼,举办颁奖晚会对获奖寨子进行集中表彰,有效激发了群众内生动力和集体荣誉感。

一、基本情况

从2019年4月份以来,洗马镇成功开展了新时代文明实践巩固脱贫攻坚成效(环境整治篇)“擂台赛”两轮,第一轮有14个寨子报名参与,第二轮有46个寨子报名参与,涌现出如洗马社区后寨、羊昌岩底、猫寨长沟、金溪坞坭、顶溪上寨等富有特色的自然村寨。环境整治篇第三轮“擂台赛”报名已结束,共有109个寨子报名参与,覆盖了95%以上的自然村寨。目前,尽管时下是秋收时节,仍有40个寨子开工正在建设,其中2个寨子已建设完成,拟定于2019年12月下旬举行第三轮“擂台赛”观摩评比表彰会。通过举办“擂台赛”,全镇上下形成村看村、寨看寨、户看户的比学赶超良好氛围。

二、主要做法

(一)组织引领,抓宣传发动。发动群众并不是一开始就能发动的,得讲究方法和技巧。从洗马镇新时代文明实践巩固脱贫攻坚成效(环境整治篇)“擂台赛”来看,发动群众主要抓住三个关键力量。一是依靠党组织磁力发动群众。所谓党组织磁力,就是基层党组织战斗堡垒作用和党员作用发挥释放出的力量。在洗马镇开展环境整治篇“擂台赛”中,充分发挥基层党组织和党员的作用,由党员去发动群众、宣传群众、组织群众,示范带头集资,带头投工投劳,用实际行动做给群众看,带领群众干,形成一人带动一户,一户带动一片的良好格局。二是借助外力发动群众。每个自然村寨都会有长期在外工作、在外经商、外出务工人员等乡贤人才,这些乡贤人才见识广,思想开放,都有想把自己家乡建设得更加美好的家乡情结。他们在寨子上说话、做事都能得到大多数群众的积极响应。所以,让乡贤去发动群众,组织群众、宣传群众,都能得到大部分群众的理解和支持。三是依靠群众发动群众。从洗马整体情况来看,每个自然村寨几乎都存在一半人支持集资,投工投劳,开展人居环境整治;另一半人表现为不支持状态。但不支持的这一半数群众中,又有一半人持观望态度,属于“墙头草,两边倒”的类型;另一半是心里根本不想参与,也不支持。对于持观望态度的群众,通过正确引导,由群众去进行思想再动员,可以争取到他们的支持。对于不支持,也不参与的群众,我们也不能放弃,采取各个击破的方式再动员。通过“光荣榜”“曝光台”进行曝光激励,将集资情况、投工投劳情况进行公示,每增加一人集资,就在集资榜上进行公示,投工投劳情况实行每天一公示,对于不支持、不参与的群众看到大多数人都在集资,都在投工投劳时,他们逐步也加入到集资和投工投劳队伍中来。

(二)能人牵头,抓组织实施。人居环境整治,受益的都是广大群众,所以必须依靠群众,走群众路线,谁来组织,谁来实施,怎么建,建什么?一切以群众为中心,群众说了算,定了干。一是选准牵头人。选好牵头人极其重要,牵头人可以是村民组长、党员、乡贤、寨老或族长等,他们平时在寨子上具有一定的群众基础,深得群众信任,具有很强的号召力,在组织群众方面能发挥巨大作用。成立志愿服务组织。从洗马镇开展的环境整治篇“擂台赛”来看,通过成立“家乡美志愿服务队”,将寨子上参加集资和投工投劳的群众注册成为志愿者,在服务队下面,设施工组,将本寨(组)木匠、泥瓦匠、雕刻师、绘画师组织起来,村寨哪里怎么设计,怎么修建,由施工组来设计,组织施工。有的寨子还成立乡贤会、管事会、理财小组、后勤保障小组等,充分利用好自治组织的作用,为村寨建设提供坚强的组织保障。三是全民参与自建。在实施的过程中,各自然村寨为了美丽家园建设,争得擂台比拼好成绩,在牵头人的带领下,所有群众无论年龄大小,都参与村寨建设。有施工技能的,发挥长处,各尽其才,带头施工;对于没有施工技能的群众,他们搅拌灰浆、搬运砖等,力所能及的投入自己一分力量;对于在外不能参与建设的群众,采取多筹资和帮助寻找各种资源等。

(三)用好政策,抓综合激励。激励式调度群众积极参与环境整治的有效手段,洗马镇在开展环境整治篇“擂台赛”中,通过一系列奖励激励措施,激发广大群众内生动力,有效调动群众积极性。一是政府奖补调动群众积极性。各参加“擂台赛”的寨子采取群众自己集资先建,政府通过整合乡村振兴建设资金、涉农资金等对各寨建设内容进行奖补,充分发挥资金的“杠杆”作用,最大限度放大了财政资金的激励作用,有效调动群众积极性。二是观摩评比激发群众集体荣誉感。通过组织各参赛寨子牵头人代表,邀请各村(社区)党组织书记、第一书记组成观摩团,到各参加“擂台赛”的寨子进行现场观摩,听取牵头人进行经验介绍,相互取长补短,激发了群众集体荣誉感。三是视频宣传激发群众参与感。洗马镇新时代文明实践所为每个参加“擂台赛”的寨子建前、建中、建后的过程拍摄制作成视频,除在表彰大会上进行集中播放外,还通过QQ群、微信群等自媒体进行传播。对于群众积极,整治效果好的寨子,洗马镇邀请龙里县融媒体中心拍摄专题片在电视上进行播放,同时,将整治效果突出的寨子推荐作为县级季度观摩点,有效激发群众的积极性和参与感。

(四)建章立制,抓长效管理。所谓“三分建,七分管”,村民自我建设,自我管理、自我文明素质提升在环境整治中尤为重要,必须得有切实可行的措施来推动执行。一是制定寨规民约进行约束。各自然村寨在环境整治中强化寨规民约、寨规寨训等制度建设。将自来水管理、滥办酒席、违规建房、环境卫生脏乱差,不积极参与志愿服务等情况列入寨规民约进行约束,对群众家庭卫生脏乱差、不爱护公共基础设施等不文明现象通过“曝光台”进行晾晒。二是开展亮家风晒家训提升文明素养。参加“擂台赛”寨子的群众通过将自己家长期形成的家风家训进行挂牌亮晒,注重家庭、家风建设,传承纯朴家风,实现传孝道,树美德的效果。三是开展志愿服务亮牌承诺接受监督。各参加“擂台赛”的村寨群众将自己能提供的志愿服务进行挂牌亮晒,开展志愿服务,接受大家监督,形成“我为人人,人人为我”的良好氛围。

三、取得成效

长期以来,少数群众等靠要思想不同程度存在,“党政努力干,群众一边看”的尴尬局面时有发生,自从洗马镇通过开展新时代文明实践巩固脱贫攻坚成效(环境整治篇)“擂台赛”以来,实现了三大转变。一是人心变齐了。曾经“自扫门前雪,不管瓦上霜”的现象已经转变成为邻里守望、互帮互助的社会常态,农村群众间的人际关系被拉近,诚信友善成为了农村群众的性格体现。二是村寨变亮了。走进洗马镇村村寨寨,群众集资,投工投劳修建的花池、广场、停车场成为一道道靓丽的风景线,种植的花草树木为村寨美化亮化增妆添绿。三是行为变美了。每个村民都主动力所能及投入自己的一份力量,上至老人、下至儿童,覆盖各类人群、各个年龄阶段的志愿服务队陆续建立,甚至残障人士也奔向一线贡献着自己的力量。行动,成为了群众最为认可的发展路径,“幸福都是奋斗出来的”这句金句已经铭刻在洗马群众的心间。

四、经验启示

(一)党建引领是灵魂。洗马镇在开展环境整治篇“擂台赛”中,镇党委围绕“思想上同心,目标上同向,工作上同步”的要求,从抓“领头羊”入手,首先对14个村(社区)挂村领导、党组织书记进行集中思想动员,明确将环境整治工作作为挂村领导和党组织书记向党委承诺的一件大事去落实。将环境整治篇“擂台赛”取得的成效作为各村(社区)工作组和村“两委”年终考核的重要依据,发挥考核指挥棒的作用。各村(社区)党组织围绕“三能两创”目标,组织农村党员进行思想动员,强化宗旨意识教育,发动党员同志带头示范去组织群众,宣传群众,发动群众。对于不带头、思想不积极的党员进行通报,并进行公开亮晒,取消各种优秀的评选资格,有效激发了党员同志示范带头的动力,增强了党组织的凝聚力和战斗力,夯实了基层战斗堡垒。

(二)走群众路线是法宝。脱贫攻坚工作开展以来, 随着水、电、路、讯、房等各项设施的建设,农村环境得到极大改变,群众基础得到进一步夯实。人民群众对美好生活向往与洗马镇开展人居环境整治的想法不谋而合,坚持以群众为中心,发动群众、依靠群众,形成“共商、共筹、共建、共管、共享”的环境整治模式得到绝大多数群众的支持和拥护,只要做好正确引导,恰当的鼓励,就能调度群众参与积极性,激发群众内生动力。

(三)强化感恩教育是关键。中央提出开展新时代文明实践中心建设试点工作,目的是为了推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心,进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。洗马镇在开展新时代文明实践工作中,要求各村(社区)以自然村寨为单位,书写感党恩标语,唱红歌等,强化感恩教育。同时采取山歌、舞蹈、农民画、刺绣、蜡染、墙画等形式宣传党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,得到广大群众的普遍接受,群众普遍认为:“说的讲的不如跳的唱的记得住,唱的跳的不如画的绣的记得牢”,感党恩,听党话,跟党走成为群众普遍共识。

(四)综合激励是有效手段。在洗马镇环境整治篇“擂台赛”中,激励是调动群众积极性的有效途径,通过群众集资先建,政府验收后奖补,让群众干有动力;通过开展现场观摩会,让群众干有集体荣誉感;通过举办颁奖晚会,播放寨子建设视频,让群众有成就感。同时,洗马还鼓励群众自办活动湾村,鼓励群众自己集资举办文艺活动,得到绝大部分群众的积极参与。在金溪村谷仗寨,鼓励群众集资举办“四月八”活动,通过卖盒饭、花米饭等,赚得的利润作为组集体资金全部投入到环境整治中来。在哪嗙社区高寨组,鼓励群众集资办“六月六”少数民族活动,凝聚了人心,改善了党群、干群关系,不仅宣传了自己的村寨,还增加了收入。