谭建光:防疫战志愿服务要突出“五个指引”

中华社工网    谭建光   2020-02-18

这些天,在收集和整理防控“新冠”疫情的志愿服务资料,总结经验教训。其中有些事情引起社会强烈关注,也引起我们的深刻反思,特别需要在此强调“防疫战”志愿服务的规范和指引。我们认为,到了疫情防控“最吃劲”的阶段,特别是疫情严重地区“胶着”状态,志愿者要配合医疗部门、疾控部门、社区机构等做好防控服务,就需要进一步落实规范指引,进一步引导志愿者科学合理开展服务。其实,从国家层面非常重视“防疫战”志愿服务的规范和安全。中央文明办、中国志愿服务联合会在2020年1月28日发出《关于号召广大志愿者、志愿服务组织积极有序参与疫情防控的倡议书》,要求“引导全国广大志愿者和志愿服务组织科学有序专业开展疫情防控应急志愿服务工作”。中国青年志愿者协会在2020年1月26日发出《关于青年志愿者组织和志愿者开展疫情防控应急志愿服务的工作指引》,提出要“在当地团组织统一指挥和统筹协调下,依法有序开展疫情防控应急志愿服务。”其中提出许多注重规范、有序、安全、务实的要求。在此我们通过分析,对“防疫战”志愿服务提出“五个突出”的指引,供基层社区、农村机构参考,供各地志愿组织参考。

一、要突出“志向+自愿”

志愿服务是发扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神,为他人幸福和社会进步作出贡献。“防疫战”的志愿服务,也要引导志愿者具有追求、具有志向。这里说的不是大道理、不是空口号,而是志愿者发自内心的愿望。据调查了解,参与疫情防控工作的志愿者,主要有三个层面的“志向”:一是“保护身边人的健康安全”,希望通过志愿服务,为家人、邻里、周边群众提供安全保障。二是“我的城市病了,我不能抛弃她。”为了让武汉、黄冈、孝感等城市“好起来”、让城市“拥有希望”而参与志愿服务作出奉献。三是“国家有难、匹夫有责”,在祖国面临疫情蔓延危险,人民面临健康安全危险的时候站出来,“做一点事”、“进一点力”,帮助国家度过难关。这些就是志愿者“朴朴实实”、“实实在在”的志向。同时,要特别尊重志愿者的“自愿性”。我们看都有些地方的政府部门发文或者指令“一定要组织多少名志愿者”,“一定要多少人报名做志愿者”;还看到有些社区机构人员在微信群中发动居民报名做志愿者,看到没有多少人报名就指责、埋怨,“你们这么没有觉悟”,“你们为什么不做好人”。这些做法违背了志愿服务的“自愿性”,需要及时调整,更好地尊重志愿者的意愿,吸引他们真正做好防疫服务。。

二、要突出“规范+有序”

目前,随着中国志愿服务的发展壮大,越来越多的法规、政策、制度、措施陆续出台,包括国务院颁布《志愿服务条例》、中宣部等八部委印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、民政部多个志愿服务规范的政策、共青团中央多个规范青年志愿服务的文件等等。因此,各地区、各组织开展疫情防控志愿服务,既要参照和遵循国家的法规和政策,也要参照执行中国志愿服务联合会、中国青年志愿者协会等印发的防疫志愿服务指引,包括保障志愿者在服务中的安全,志愿者在服务中不得作出损害对象尊严的事情等等。同时,防疫志愿服务的有序开展,就是要做到“不缺位”、“不越位”。“不缺位”就是疫情防控的临时状态,迫切需要志愿者帮助和支持的时候,志愿者就要勇敢“迎上去、做贡献。”如武汉刚刚“封城”的时候,医护人员上下班没有公交车,非常困难,就出现了“摆渡人”志愿者,用自己的车接送医护人员救治病人;又如春节期间医院需要大量口罩、防护服、护目镜等,临时发动企业生产又缺乏工人,志愿者就走进企业应急帮忙服务。这些“非常态”的志愿服务,正是在“防疫战”最需要的关头,志愿者“不缺位”就发挥非常积极的作用。“不越位”就是志愿者坚持无偿性、义务性,开展社会辅助性的服务,不替代行政工作,不随意执法处罚。在疫情防控进入“人民战争、阻击战、总体战”的时候,各地志愿组织要进一步学习了解志愿服务法规政策的要求,进一步学习掌握中国志愿服务联合会、中国青年志愿者协会等关于防疫志愿服务的规范指引,真正做到“不缺位、不越位”,有序有效发挥作用。

三、要突出“安全+健康”

“防疫战”志愿服务涉及到防范传染、避免感染的问题,要特别注意志愿者的安全保护、健康保护。一是除非极其特殊、非常必要的情况下,志愿者不宜到过于接近“传染区域”、“感染区域”的地方开展服务,也不宜长期为“易感染人群”直接提供接触性的服务。例如,武汉市“摆渡人”志愿服务,即义务接送医护人员上下班的服务,在“封城”初期政府无暇顾及的特殊时期可以适当开展。但是,呼吁政府重视,统一解决医护人员上下班,或者医护人员集中隔离居住之后,这项“危险性强”的服务就要尽量减少。二是要再三强调志愿者的安全防护,如为各“新冠”医治定点医院送食物、送防护用品等时候,志愿者不要怕麻烦、不要嫌麻烦,要做好足够的安全保护,包括穿戴防护服、口罩、手套等等;送完物资之后及时消毒、洗手等等。因为“新冠”传染性非常大、传染性非常强,一旦有丝毫的疏漏就可能让志愿者染病,后果惨重。三是除非应急志愿者队伍、专业志愿者队伍,否则尽量不要让志愿者做具有风险的服务。如医疗志愿服务队的骨干就向我们建议,“千万不要让社区、农村的普通志愿者,尤其是大中学生志愿者做路口‘测体温’的服务。一旦遇上疫情病菌潜伏者,这些志愿者就面临极大危险。另外,简单测体温对于发现疑似病人,阻断传染源没有特别的作用。千万不要让志愿者做无谓的牺牲。”所以,保护和保障志愿者的安全、健康,是各地区开展防疫志愿服务的“第一关键”,必须特别注重和落实。

四、要突出“科学+专业”

“防疫战”志愿服务急需要群众性的参与和宣传,更需要专业志愿者的支持和帮助。尤其是进入“阻击战、总体战”的时候,越来越需要发挥专业志愿者的作用。一是医疗专业志愿者发挥作用,不仅仅是在医院救治病人,而且开展医学知识的传播普及,让广大群众既不“掉以轻心”,也不“惊慌失措”,而是保持健康生活习惯,增强自身免疫力,抵抗病毒的入侵。二是应急专业志愿者发挥作用,在公共场所防控,社区乡村防控的服务中,“蓝天志愿救援队”、“菠萝志愿服救援队”等专业志愿者,不论是执行防控的动作规范,还是有礼有理的劝导服务,都产生较好的效果。三是心理专业志愿者的服务,不论是帮助患者家属情绪调整,还是帮助“隔离观察”人员心态适应,或者减轻社会大众的恐慌和焦虑心态,都发挥积极作用。各地的防疫志愿服务,要更多发掘和吸引专业志愿者,通过医疗、应急、心理等方面的帮助,做好“全民防疫”工作。

五、要突出“引导+激励”

志愿服务在疫情防控中的作用,主要不是“管”和“卡”;而是“引导”和“激励”。公共管理部门、地方行政部门、疾控防治部门的工作涉及更多的“管”和“卡”的环节,需要“硬性”执行规定,“严防死守”。志愿者不是“行政角色”、不是“疾控角色”,而是配合这些部门做好社会大众的疏导、引导的服务,以及关爱和帮助困难群体的服务。一方面,志愿者要将国家和地方关于防控“新冠”疫情、保障人民健康的各项政策措施,通过创造性、创新性的方式,转变为群众“喜闻乐见”、“人人传诵”的内容,真正传播到“每一个家庭”、“每一个人员”。这样,全民掌握和了解防控“新冠”疫情的措施和技巧,就真正有利于打赢“疫情防控阻击战”。另一方面,志愿者要通过关怀、关心、激励、赞赏的态度和语言,对广大群众特别是“隔离观察”、“居家防护”的群众进行鼓励和支持,让他们积极主动配合防控工作,同时要避免指责和埋怨。在一方面,志愿者要做好特殊困难群体的关心和帮助。防控疫情期间,有些群众的生活遇到困难,特殊群体面临更多不方面,就迫切需要志愿者和志愿者的帮助。志愿者采取“一对一”、“多对一”的方式,在社区、农村“帮助一个人、温暖一村人”,对于吸引广大居民、村民支持“防疫战”也有积极的作用。

中国疫情防控“人民战争、阻击战、总体战”,志愿服务要进一步发挥积极作用,也要避免产生种种问题,就需要加强规范和指引。本文提出“五个突出”的做法,希望对志愿者和志愿组织有参考作用。

作者信息:谭建光 广东省社工与志愿者合作促进会会长、广东省团校志愿服务研究中心教授